Через ЧКТС пропал миллиард: Челябинску придётся возместить утрату бюджетных средств

Муниципальный оператор теплосетей Челябинска теряет сотни миллионов рублей в судах. От ЧКТС требуют компенсировать утечки, которые годами игнорировались как городскими властями, так и руководством самой организации, несмотря на поступающие сигналы и жалобы.

Арбитражный суд уже удовлетворил часть требований «УСТЭК-Челябинск» о компенсации сверхнормативных потерь – предприятие обязали выплатить почти полмиллиарда рублей, а требования еще на несколько сотен миллионов рублей пока находятся в производстве и также могут быть удовлетворены.

Чиновники мэрии признают: потери возникли из-за хронического износа сетей и отсутствия системной модернизации, а ситуация приобрела критический масштаб еще при прошлом руководстве города, которое не предпринимало необходимых мер. В 2024 году ЧКТС официально зафиксировал свыше трех тысяч утечек. Предприятие не способно компенсировать убытки – все поступления уходят на аварийные ремонты, а инвестпрограмма провалена. При отсутствии средств у МУПа возможны два сценария: его банкротство или экстренные вливания из бюджета, что ляжет дополнительной нагрузкой на город.

Арбитражный суд Челябинской области частично удовлетворил иски АО «УСТЭК-Челябинск» (контролируется ПАО «Форвард Энерго» и ООО «Корпорация СТС») к МУП «ЧКТС» о компенсации сверхнормативных потерь тепловой энергии. Общая сумма взысканий по двум делам составила более 432 млн рублей. На рассмотрении суда находится еще 3 аналогичных иска на общую сумму в 280 млн. Речь идет о возмещении потерь, возникших на сетях муниципального предприятия в 2023-2024 годах и не компенсированных в пользу УСТЭКа. Как пояснил собеседник «Правды УрФО» в администрации Челябинска, в тот период сложилась критическая ситуация: на сетях фиксировались многочисленные утечки теплоносителя, а потери через поврежденную изоляцию существенно превышали нормативы.

«Почти все утечки, по которым «УСТЭК-Челябинск» подал иски, были официально заактированы. На каждый случай выезжали инспекторы, замеряли отверстия, рассчитывали объем потерь по утвержденной методике и после этого направляли материалы в суд», – сообщил знакомый с вопросом чиновник.

До конца 2024 года «УСТЭК-Челябинск» обслуживал магистральные сети, а распределительные сети, по которым тепло поступало к потребителю, находились в ведении муниципального предприятия. Именно на этом участке происходили наиболее значительные потери ресурса из-за изношенности трубопроводов. Согласно законодательству, нормативные потери включаются в тариф и оплачиваются потребителем. Все сверхнормативные утечки ресурсоснабжающая организация обязана компенсировать самостоятельно — в данном случае это ЧКТС. С 1 ноября 2024 года «УСТЭК-Челябинск» принял в аренду сети МУПа в первой зоне теплоснабжения – это около 80% всей инфраструктуры предприятия. Однако у муниципального оператора осталось около 30 км тепловых сетей в той же зоне, которые продолжают приносить убытки.

Проблема, как указывают профильные чиновники мэрии, уходит корнями в ошибки, допущенные предыдущим руководством города, которое годами игнорировало ситуацию.

«При экс-главе Наталье Котовой никто системно не занимался этой проблемой. Хотя уже тогда было ясно: масштабы утечек ставят под угрозу сам коммунальный актив. Первый иск о взыскании сверхнормативных потерь «УСТЭК-Челябинск» подал еще в 2018 году. Но ЧКТС долго отрицал сам факт утечек, и чиновники надеялись, что платить не придется. Только в 2023 году после серии судебных экспертиз суд признал наличие масштабных сверхнормативных потерь. После этого разбирательства пошли быстрее», – напомнил собеседник.

По его словам, за 2018-2019 годы суд взыскал с предприятия около 150 млн рублей, а за 2021-2022 сумма уже превысила 500 млн. Как видно из картотеки арбитражных дел, в последующие годы требования продолжили расти, а ЧКТС перестал сопротивляться и стал признавать потери. К 2024 году ситуация обострилась максимально: на сетях МУПа фиксировалось более трех тыс. утечек в год, и стало очевидно, что ЧКТС больше не справляется своими силами. Это и стало основанием для передачи большей части городской теплосети в аренду «УСТЭК-Челябинск».

«Еще в 2018 году компания предлагала мэрии объединить теплоснабжающую систему и взять все сети под свое управление. Тогда это объясняли синергетическим эффектом от единого управления всей системой. Но на тот момент власти не проявили интереса – ошибочно посчитали, что раз актив интересен инвесторам, значит, он в хорошем состоянии. Однако годы бездействия привели к тому, что в 2024 году администрация уже сама попросила «УСТЭК-Челябинск» принять городскую инфраструктуру», – резюмировал инсайдер.

В результате стабильно критического состояния инфраструктуры все деньги, которые ЧКТС собирал с потребителей, уходили на проведение экстренных аварийных работ и оплату потерь. По этой же причине, несмотря на наличие утвержденной инвестиционной программы, предприятие полностью провалило работы по модернизации теплосетевого комплекса. Так, в 2020 году МУП не исполнил инвестпрограмму, при том что деньги на это были заложены в тариф. Из-за этого регулятор регулярно исключал у предприятия сумму неисполнения, которая к 2023 году превысила 1 млрд рублей. В предыдущие годы инвестка также не реализовывалась.

И если раньше долги по потерям между ЧКТС и «УСТЭК-Челябинск» закрывались сальдированием обязательств, то теперь, когда отношений между сторонами больше нет, источники выплат как таковые отсутствуют. Учитывая финансовое состояние предприятия, собственных средств на оплату предъявленных потерь у организации нет. Соответственно остается только два варианта разрешения конфликта: банкротство МУПа или прямое вмешательство городского бюджета.